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立足高质量 念好“三字经” 打造宜都财政事业发展升级版
日期:2019年05月05日  浏览:

2019年是新中国成立70周年大庆之年,也是宜都高质量发展的大考之年,更是宜都财政事业再上台阶、再度升级的追梦之年。新年新气象,市财政局将念好“高”、“稳”、“全”三字经,深化供给侧结构性改革,支持打好三大攻坚战,助力高质量发展,为建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都贡献财政力量。

一、突出一个“高”字,支持经济发展和民生保障同向发力

多处发力,财政收入实现“高质量”。在培植财源上下功夫。支持东阳光生物医药、兴发精细化工、湖北氢能、山东国瓷等重大项目建成投产,支持康养、旅游、“互联网+”等产业以及总部经济在我市发展壮大,预计全年新增可用财源2亿元以上。在税收征管上下功夫。加强乡镇、部门协作,建立完善全市涉税信息共享交换平台和税收共治新机制,动态监控税源增减变化情况,严格依法组织财政收入,确保全年税占比保持在80%以上。在对上争取上下功夫。将对上争取资金纳入绩效考核,明确工作目标,强化工作责任,力争全年对上争取转移支付资金突破20亿元、政府债券资金突破10亿元。

多路并进,减税降费落实“高标准”。全面实施减税降费政策。全年预计减税降费2.85亿元,其中增值税降率预计减税1.2亿元,增值税小规模纳税人起征点提高后预计减税2000万元,实施企业所得税、个人所得税新政策预计减税7000万元,落实地方税费优惠政策预计减税2500万元,养老保险降率预计降费5000万元。大力推进政策落实。利用门户网站、微信公众号等多种形式及时公开减税降费相关文件,提高社会公众对减税降费政策的知晓度。主动对接降费涉及的执收部门,采取上门服务、会议宣传等多种措施推动政策落地。及时掌握动态变化。选取4家不同类型的企业开展税源调查,及时准确掌握减税政策落实情况。实行政府性甚金和行政事业性收费目录清单管理制度和常态化公开机制。联合物价部门对收费项目进行清单化管理,并根据上级文件精神实时进行调整。

多措并举,民生建设突出“高水平”。集中力量支持好普惠性、基础性、兜底性民生建设,确保全年民生支出占公共财政预算支出比重达到70%以上。落实积极就业政策。全力促进更高质量就业,统筹使用就业补助资金,支持开展双招双引,助力实施“双十百千”人才工程。加强社会保障。统筹推进城乡社会救助体系,落实城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等社会救助政策,城乡居民基本养老保险补助标准从人平95元/月提高到118元/月,城乡居民医保财政补助标准提高到490元/人,城乡低保标准分别提高到670元/月、500元/月,城乡特困人员供养标准分别提高到1340元/月、1000元/月,散居孤儿养育标准提高到1340元/月,集中供养孤儿养育标准提高到2144元/月。落实优待抚恤补助政策,保障退役军人合法权益。支持推进社会事业优质均衡发展。落实学前教育公办园生均补助经费和农村义务教育学校经费保障政策,推动城乡义务教育一体化均衡发展。深化公立医院改革全国示范点建设,加强县域医共体建设,进一步研究完善医疗卫生机构运行补助机制和绩效考核机制。

二、强化一个“稳”字,实现防范风险和加强管理无缝对接

打硬仗,政府债务风险“稳防控”。争取省政府增加我市政府债务限额和地方政府债券资金转贷额度,及时置换到期存量债务,优化债务结构。加强政府债务管理,遏制增量,消化存量。规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等工作,严禁任何形式的变相举债、违规担保。加强债务源头管控,确保公益性项目建设与政府财力和债务规模相适应。强化目标导向,注重提高债券资金使用效益,实施全过程绩效管理。支持融资平台公司向产业经营实体公司转型发展。

破坚冰,财政改革创新“稳推进”。深化部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购改革。完善国有企业负责人薪酬制度改革,着力推进市属国有企业公务用车制度改革。实行国有资产管理向人大报告制度。加快财政事权和支出责任划分改革,严格执行新乡镇财政管理体制,建立健全村级运转经费财政保障机制。完善社会保险基金定期存款竞争性存放机制,激励金融机构助推实体经济发展。

通阻滞,财政管理效能“稳提升”。加强预算绩效管理,进一步规范全市绩效目标编审工作,制定完善预算绩效目标管理办法,促进绩效目标预算与部门预算编制有机结合。深化“双随机一公开”工作,积极应用省“双随机一公开”系统对预算编制执行、财政票据管理等实行随机抽查。持续推行投资评审“三个三”和限时办结制度。积极履行财政部门会计监督职责,不断提高会计信息质量。进一步加强和改进作风建设,完善廉政风险防控管理,严明政治纪律和政治规矩,积极开展书记暗访查作风活动和第二十个党风廉政宣传教育月活动严格控制会议数量,建立会议并开制度,改革会议形式,鼓励多开短会。严把发文关,减少发文数量。充分利用电子政务等技术手段,推行无纸化办公,提高行政效率。

三、立足一个“全”字,助力脱贫攻坚和乡村振兴全面推进

聚焦“全覆盖”,实现扶贫资金使用“有的放矢”。强化扶贫资金投入保障,落实中央、省、市多级脱贫攻坚三年行动指导意见,坚持现行扶贫标准,深入推进涉农资金统筹整合,促进扶贫资金精准投放、精准使用,重点支持解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。开展扶贫领域资金专项督查,通过自查自纠、全面检查、重点督查等方式,对扶贫政策落实、资金管理使用、绩效评价开展情况等进行常态化监管,基本覆盖全部乡镇和所有行政村。

注重“全过程”,确保扶贫资金监管“有迹可循”。加快扶贫资金动态监控机制建设和平台搭建,对扶贫资金实时动态监控,形成县级扶贫资金总台帐, 全面反映扶贫资金预算安排、拨付使用情况。实施扶贫资金项目三级公示公告,建立信息沟通制度,加快扶贫项目实施和资金支出进度,使项目早实施、群众早受益。

立足“全方位”,大力助推乡村振兴“软硬兼施”。硬件建设是基础。支持农业基础设施建设,重点支持农村小型农田水利、农村安全饮水、中小河流治理等农村公益事业和基础设施建设。继续完善高标准农田项目建设,配合完成柑橘品改和低产茶园改造。软件配套是保障。支持农产品品牌创建,创新机制服务农业生产,健全农业生产社会化服务体系,支持新型经营主体发展和新型职业农民培育工程建设。健全农业农村支出优先保障和稳定增长机制,巩固完善农村公益事业财政奖补和先建后补机制。(市政协副主席、党组成员、市财政局局长 廖贤才)


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